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4月下旬商務部對進口己內酰胺進行反傾銷立案調查的消息，可謂一石激起千層浪。產業(yè)鏈上各方由于扮演角色和所受影響不同，也都各執(zhí)一詞?？偟目磥?，下游的錦綸聚合、紡絲企業(yè)，對此表示出不贊成和擔憂;而上游的己內酰胺生產企業(yè)，認為此舉在保護民族產業(yè)、維護國際公平貿易環(huán)境的同時，不會對下游用戶造成多大影響。

變化有點快

己內酰胺聚合和紡絲企業(yè)對于這一事件感慨頗多，更坦言受政策不穩(wěn)(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))定因素影響較大。

2008年，在實施了5年的反傾銷措施到期之后，商務部下令終止對原產自日本、比利時、德國、荷蘭、俄羅斯的進口己內酰胺征收反傾銷稅。下游相關企業(yè)在此基礎上積極呼吁，并最終贏得了“自2009年1月1日起，己內酰胺進口關稅由9%降低至5%”的政策支持。這兩件事情在下游反響強烈。

根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在國家一系列有利政策的落實過程中，2008年前停產的34家相關企業(yè)中有13家在2009年一季度逐步恢復生產，且在一定程度上加快了行業(yè)技術進步和產業(yè)升級的步伐。同時，上下游合作更加緊密，并簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了技術協(xié)作小組，共同促進錦綸產業(yè)的提升。

不過好景不長，今年年初，我國己內酰胺進口關稅從5%重新上調至7%。此后，進口己內酰胺再次遭遇反傾銷立案調查，只不過與2003年的反傾銷案相比，被調查范圍限于美國和歐盟。

三方面擔憂

記者了解到，不贊成對進口己內酰胺實施反傾銷措施的相關企業(yè)和人士，主要擔心集中在三個方面。

首先，擔心己內酰胺原料滿足不了國內需求。據(jù)統(tǒng)計，2009年國內己內酰胺用量為93萬噸，其中國產33.06萬噸，進口60.13萬噸，進口依存度達64.6%。隨著石家莊煉化10萬噸新產能的正式投產以及巴陵石化、南京DSM東方通過技改進行擴產，預計2010年國內己內酰胺產量為47萬噸，企業(yè)內部自用量為10萬噸，外供量在37萬噸左右。同期，由于國內紡織企業(yè)進行結構調整，大規(guī)模錦綸紡絲企業(yè)向上游延伸發(fā)展，使己內酰胺聚合產能新增37.4萬噸，2010年國內己內酰胺需求量將達到120萬噸，缺口在60%以上。

其次，擔心錦綸產業(yè)鏈利潤進一步向上游集中。經(jīng)過金融危機的洗禮，上下游進一步磨合調整，原來集中在產業(yè)鏈上游的利潤有所分散，錦綸產業(yè)集體度過了最困難的時期。目前，己內酰胺生產企業(yè)產銷兩旺，下游聚合企業(yè)的開工率也達到了90%。不過，總體來看，2009年己內酰胺價格漲幅遠高于同期錦綸切片和錦綸產品的漲幅，利潤有再次向上游集中的趨勢。如果反傾銷成立，這種趨勢勢必會加劇。

再次，擔心關稅倒掛問題和自由貿易協(xié)議的沖擊。經(jīng)過幾輪政策調整之后，目前己內酰胺、切片、錦綸的進口關稅分別為7%、6.5%、5%，進口關稅倒掛現(xiàn)象仍然存在。與我國臺灣地區(qū)(0%)、韓國(3%)、日本(4.7%)的己內酰胺進口關稅相比，國內錦綸產品也明顯缺乏競爭優(yōu)勢。2004~2007年，臺灣地區(qū)己內酰胺聚合產能增加近32萬噸，并大量出口到內地。

2010年臺灣將再增加10萬噸聚合產能。此外，日本宇部公司與一些臺灣企業(yè)紛紛在泰國、越南新增己內酰胺聚合產能，希望利用中國-東盟自由貿易區(qū)出口切片，將對國內錦綸聚合企業(yè)造成很大打擊。

還有人士認為，如果己內酰胺反傾銷案成立，那么此前在進口錦綸切片反傾銷案獲得肯定性初裁后，中國企業(yè)贏得的有利環(huán)境將反而變得不利，因為國內聚合企業(yè)難得的發(fā)展機遇將再次被巨大的原料壓力所累。

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